连云港东部滨海地区发展战略规划方案八(2)

4.5.5. 旅遊設施種類及分佈 　　規劃的旅遊景點、產品及設施可按旅遊主題概括分為下列十大類。需強調設施可具備多樣城市功能。另外，部分設施同時服務多於一個旅遊主題，這裏的分類只顯示其本質上的側重性。主要的旅遊景點、產品及設施分佈參見圖4.6。 　　(1) 體育運動旅遊 　　· 港口濱海水上活動中心（Harbour-front Water Sports Centre） 　　· 遊艇俱樂部（Yacht Club） 　　· 遊艇停泊港（Marina） 　　· 西堤人工沙灘（Manmade Beach） 　　· 綜合體育中心（承辦大型體育賽事）（Integrated Sports Centre） 　　(2) 文化旅遊 　　· 藝術館（Arts Gallery） 　　· 文化中心（Cultural Centre） 　　(3) 海洋旅遊 　　· 海事博物館（Maritime Museum） 　　· 水族館（Aquarium） 　　· 休閒漁港（Fisharina）（位於海頭鎮、柘汪鎮） 　　(4) 生態旅遊 　　· 城市濕地公園（Urban Wetland Park）（位於埒子口） 　　· 海島（Islands）（包括秦山島、前三島） 　　· 生態農業觀光園（Eco Farm）（位於灌雲縣東部）???

(5) 汽車旅遊 　　· 別墅式汽車酒店（Villa Motel）（佈置在後雲台山北側） 　　(6) 會議商貿旅遊 　　· 海洋博覽中心（Sea World Expo） 　　· 商貿園（Gateway Trade Park）（位於朝陽鎮） 　　(7) 療養旅遊 　　· 精品療養酒店（Spa/Wellness Hotel）（位於北崮山） 　　(8) 科教工業旅遊 　　· 集裝箱碼頭（Container Port） 　　· 核電廠（Nuclear Power Plant） 　　· 商貿園（Gateway Trade Park） 　　(9) 休閒觀光 　　· 觀光台（Viewing Deck）（位於北崮山、後雲台山） 　　· 北崮山登山索道（Cable Car） 　　· 遊船碼頭（Excursion Pier） 　　· 遊輪碼頭（Secondary Cruise Terminal） 　　· 郵輪碼頭（Cruise Terminal） 　　· 海濱長廊（Harbour-front Promenade） 　　(10) 休閒度假旅遊 　　· 帆船酒店（Island Hotel）（位於竹島） 　　· 海島風情度假區（Island Resort）（位於連島） 　　· 漁港風情渡假村（Fishing Resort）（位於海頭鎮） 4.5.6. 住宿及交通配套設施規劃 　　規劃配合不同形式的旅遊、滿足不同客源市場的需要，建設不同種類、檔次的特色住宿設施，當中包括位於連島海濱的高檔度假酒店、北崮山的精品療養酒店、雲台山的別墅式汽車酒店、竹島上的標誌性高級酒店、海州灣的漁港風情度假村。 　　規劃在連雲區設置鐵路客站，結合長途客運站和客輪／郵輪碼頭共同佈置，形成旅遊交通樞紐，打造旅客進出連雲港，以及出遊連雲港周邊地區及中國中、西部地區的〝旅遊門戶〞。 　　建議在港池內和新填海區設置多個遊船碼頭，開拓海上觀光路線，方便旅客遊覽海港及其周邊濱海水域的風景。遊船可讓旅客感受悠閒舒適的體驗，同時飽覽海濱的美景。另外，配合生態旅遊產品的開發，開拓島嶼漫遊路線。 　　規劃的輕軌可兼具旅遊功能，設計推廣成為旅客穿梭濱海新城與舊城區之間的主要交通工具。 　　為配合汽車旅遊的發展，各主要景點需預留額外的停車空間。 4.6 生態與環境保護規劃 　　4.6.1. 生態系統構成 　　規劃區的生態系統的主要構成部分包括海域、河流、魚塘、灘塗濕地、海島、水庫、丘陵山地、林地、農田、城市綠地。 　　規劃區內大部份地區未被城市化，自然生態環境保存良好。水資源豐富的臨海地區，水文地貌多變，形成多樣性的自然棲息環境。由西至東的河流連系臨海與內陸的不同生態系統。 　　4.6.2. 生態環境保護與優化策略 　　— 維護自然生態系統的完整性和連貫性，以促進系統的良性發展，尤其確保生態價值和敏感度高的地區不受城市發展帶來的負面干擾和破壞 　　— 合理利用水、土資源，在開發建設的同時，適當採取生態恢復手段，以維持自然環境的生態功能。 　　— 評定不同地區的生態敏感度，採分級保護控制方法，作為城市開發建設的模式和強度的依據。對生物多樣性豐富、具有典型性、完整性的自然地域，採取建立自然保護區的保護方式，並在保護區外圍設緩衝帶，以控制城市化對自然環境造成的侵蝕。 　　— 通過植樹造林，園林綠化等手段擴大生態用地面積，改善生態環境質量，提高城市整體的可持續發展能力。 　　— 在高生態敏感度的地區與城市建設區之間規劃生態綠地，作為緩衝區，確保自然生態系統免受城市發展的破壞。 　　— 控制城市連片發展，設定城市發展區隔離帶，形成區域性生態系統網絡。 　　— 在高速公路和城際道路兩旁置設防護綠地，盡量減低對自然生態系統的干擾。 　　— 控制河道和湖泊等水體周邊的土地利用開發，保護水環境的生態功能。 　　— 依托自然水文環境，規劃布置城市建設區的河道和綠地系統，對外連系生態綠地緩衝區，形成自然與城市環境有機結合發展格局，促進人與自然的和諧共生。 　　— 綜合考慮生態環境的負荷能力和發展條件，通過適度的開發建設，增強自然生態系統對城市環境的服務能力。 　　4.6.3. 生態系統空間佈局 　　規劃區內的生態系統由下列八類生態分區組成，其空間佈局詳見圖4.7. 　　生態功能分區 　　(1) 生態廊道（Open Space Corridor） 　　由主要河道、灘塗濕地構成，作為區域層面生態系統的骨架，分隔城市發展區，確保生態系統的完整性和連貫性，讓生物可於重要生態區之間穿梭移徙，避免生物的活動受城市發展及經濟活動的阻隔。 　　(2) 自然保育區（Conservation Area） 　　規劃意向是對具有自然風貌和生態特色的垺子口地區實施保護，同時賞試開拓結合以保育為目的旅遊、教育和研究用途。除有助保存區內現有自然景觀的發展和不損害生態系統完整性和生態功能的教育、研究、旅遊發展外，原則上區內不宜進行城市發展， 　　(3) 自然護理區（Nature Reserve） 　　規劃意向是保護和保存區內現有的天然地形地貌和生態環境，特別是部份鄰近城市建設區的地區(如連島和後雲台山)加強植林綠化，改善植物生長和動物棲息的環境。結合生態旅遊的發展，優化自然景觀和植林生態系統結構，確保社會、經濟、自然環境三方面的可持續發展。 　　(4) 濕地護理區（Wetland Reserve） 　　涵蓋東部沿海灘涂濕地、低窪地、鹽場、水產養殖區，基本的規劃意向是保存濕地和魚塘的生態價值和濕地自然環境，保護和保育濕地生態系統，加強現有濕地的生態價值和功能，提高生物多樣性。在不損害濕地生態價值、功能和景觀的前堤下，合理開發灘塗、監場。須進行深入的基線生態調研，對具不同生態價值進行序列分區，按不同生態價值分區實施相應的開發限制，部份可進行有限度的城市發展或靜態的旅遊發展計劃，部份則不鼓勵或嚴格禁止具污染性和大規模的城市建設發展。 　　(5) 海洋保護區（Marine Reserve） 　　規劃意向是保護海洋生態環境和資源，保育、保護和保留天然海岸線，以及易受影響的天然海岸環境，包括在景觀或生態方面價值高的地方。除有助保存區內現有自然景觀和基於對社會經濟的可持續發展具絕對重要性的建設外，大體而言，區內不宜進行發展。 　　(6) 農田及鄉鎮生態保護區（Protected Agricultural and Rural Landscape Area） 　　規劃意向主要是保存和保護良好的農地／魚塘，以及保留鄉鎮地區的特色和景觀風貌。農業用地範圍內適當限制和導引居住區和非農業項目的建設發展，以確保農田林地生態系統的完整性。 　　(7) 防護綠地（Green Belt） 　　規劃意向主要是利用天然地理環境作為城市發展用地與各類保護區、保育區和護理區之間的緩衝地帶，以抑制城市建設用地範圍的擴展，保護自然生態系統。 　　(8) 現有及未來城市建設區（Existing and Potential Urban Area） 　　城市建設區所包含的公共綠地，其規劃佈置着重構建形成一個完整，並與外部自然生態系統相銜接的城市綠地網絡，以維護城市的天然水文地貌特徵，使城市建設與自然環境的承載力相適應，確保城市的可持續發展。 　　4.6.4. 可持續開發原則 　　在開發利用對人類的建設和活動較為敏感的地方，需特別注意以下幾個問題： 　　· 開發對生態系統完整性和連貫性的影響，例如：建設區或道路的開拓可能將一個自然地區分割成多個片區，使其生態功能嚴重退化。 　　· 開發對自然地貌、植被造成不可逆轉還原的破壞，破壞自然生態平衡，減少動物棲息地，影響生物多樣性。 　　· 開發對水系統和水資源的影響。 　　· 開發對自然生態環境造成空氣、噪音、土壤及水的污染，損害自然生態系統功能。 　　· 城市發展引致人類活動對自然生態系統的干擾增加，使生態功能退化。 　　建議開發應遵循以下的原則，保護生態環境，確保城市的可持續發展： 　　· 避免粗放式的城市建設方式，採集約、功能複合的土地發展模式，提高土地使用效益。 　　· 尊重和盡量保護自然水文系統和天然堤岸，形成〝生態廊道〞，穿越城市建設用地，連接山地、湖泊，溝通不同的生物圈，構建藍綠生態網絡框架。 　　· 城市發展應盡量隨山就勢，減少不必要的開山採石、挖沙、砍伐森林。 　　· 在充分考慮生態環境承載能力的基礎上，分階段進行城市建設。在發展過程中，不斷評估開發對自然生態環境造成的影響，以便及時採取適當生態恢復措施及對用地布局及開發作相應的調整。透過優化非城市建設區的生態功能，彌補因城市發展而被破壞自然生態環境。 　　· 控制污水排放，禁止未經處理的生活及工業污水直接向水體排放，尤其生物多樣性較豐富的河流、湖泊。 　　· 在主要道路兩旁設防污林木帶，以減低汽車所產生廢氣和噪音對週邊生態環境造成的影響。 　　4.7 景觀規劃與空間形態塑造 　　4.7.1. 景觀資源特徵 　　濱海地區的景觀資源大體上可分為以下幾類︰ 　　(1) 水體景觀 　　水體景觀所指的是河流、水庫等淡水環境，以及海面、海灣、海溝等海水環境。規劃區內的重要水體景觀資源包括通往大海的主要河流（如薔薇河／臨洪河、灌河、新沂河、青口河、龍王河、善後河等）、連雲港港、昌圩水庫，以及海州灣。除此以外，一望無際的大海是整個濱海地區開放空間的基本背景和重要的自然景觀面。 　　(2) 山體丘陵景觀 　　濱海地區的山體丘陵地集中於連雲港市區，由島、北崮山/官山、後雲台山、前雲台山及其周邊的小山麓串連組成一塊綠地屏風，與海州灣互相輝映。其中，連島、北崮山與後雲台山環抱連雲港港池的自然佈局，形成景致盎然的山水風光。 　　(3) 灘塗濕地景觀 　　連雲港的海岸線大部份都是灘塗濕地，其用途以水產養殖和鹽場為主，開寬且平坦的空間環境成為沿海一帶景觀的主要特質。 　　(4) 田園及林地景觀 　　沿海灘塗濕地西面，在贛榆縣和灌雲縣的內陸腹地，土地用途以農地、林地、村莊和集鎮為主，居民多從事農業生產，田園氣息較濃。青葱農田和茂盛的林地相互交織，形成這片腹地的景觀特質。 　　(5) 人文景觀 　　人文景觀所指的是主要是人口較集中的人民生活社區，以及過往人民生活所產生和遺留的文化和歷史沉澱較豐富和集中的地區。沿海地區的主要人文景觀包括海州古城和錦屏山的歷史、文化、宗教遺蹟、前雲台山的文學歷史氛圍，以及贛榆縣沿海的漁港風貌。 　　4.7.2. 景觀規劃目標與策略 　　規劃區的景觀規劃以下列為目標︰ 　　(1) 維護和突顯濱海地區的景觀特色。 　　(2) 突出城市個性和建立獨特的濱海城市形象。 　　(3) 將自然與城市景觀融為一體，促進人共自然和諧共生的城市發展模式，創造良好的人居環境。 　　(4) 增強濱海新城與舊城區的空間關係，表現新發展區的文化、歷史淵源。 　　(5) 優化旅遊觀光環境。 　　為達致以上的目標，制訂以下幾項策略︰ 　　(1) 以〝見山、臨水、通海〞為原則，構建藍綠生態景觀框架，將自然景觀導入城市內部，如強山、水、城景觀的連繫融合。 　　(2) 依托自然水文環境，透過劃定景觀通廊，控制廊道內的城市建設，加強內陸的目然和人文景觀節點與濱海新發展區的空間關係。 　　(3) 確定具旅遊觀光價值的景觀保護區及相應的景觀視點。 　　4.7.3. 景觀規劃框架 　　濱海地區的景觀規劃框架由景觀通廊、景觀節點、景觀保護區、海岸保護區及景觀視點五個元素構成（見圖4.8）。 　　經分析評價各類現狀景觀資源，建議將北崮山、後雲台山、前雲台山、錦屏山、贛榆縣及連雲區南面沿海的灘塗濕地(不包括副港口選址)、連島及秦山島等舥嶼劃作景觀保護區。保護區內的開發建設需受適當規劃限制，以確保景觀特徵和素質得保持。另外，規劃將連島、北崮山北側、埒子口河口濕地一帶，具較高景觀價值的天然海岸確定為海岸保護區，限制害海岸天然形態的建設工程。 　　基於業濱海地區的現狀及未來城市發展的自然和人文景觀的評析，結合旅遊發展規劃的考慮，確定七個主要景觀節點，包括連雲港港(含連島、後雲台山)、前雲台山、海州古城(含錦屏山)、埒子口河口濕地、臨洪河河口/新填海區、海頭鎮及柘汪鎮。景觀節點所指的是具有旅遊觀光價值，兼備獨特景觀特色的旅遊焦點地區。 　　為彰顯連雲港的濱海城市特質和強調各景觀保護區/景觀節點之間的空間連繫，規劃多條景觀通廊。景觀通廊的劃定以天然水文系統為基礎，當中以水面較寬闊的通海河道為定線的主要依據。源於前雲台山、後雲台山和北崮山的三條景觀通廊強調山、海、城的一體關係，指引未來臨海地區的城市空間形態塑造。 　　規劃確定六個重要景觀視點，除埒子口東側的外，其餘視點均集中在連雲港港池附近，包括後雲台山上兩個、北崮山上一個、竹島和鴿島各一個。位於港池附近的視點，其景觀以海港內外海域、連島、西大堤、雲台山及新填海區的城市建築與自然山水混合景色為主。未來濱海的城市建設須考慮對這些視點的景觀影響，務求創造令人有山、海、城和諧融合的感覺。至於埒子口的視點，其景觀主要由河口自然濕地和沿海灘塗構成。 　　4.7.4. 空間形態塑造 　　濱海新城的城市空間形態塑造應充分考慮現狀的自然水文地環境，着重強調依山傍水、山水城一體的獨特而和諧的發展格局。城市的發展需注意與雲台山等山體之間的空間關係，以雲台山作背景，基本採用建築高度自岸邊向內陸遞增的控制手段，塑造層次豐富並與山脊線的變化協調配合的城市天際輪廓線。盡量利用自然水文系統，構成水網交織的發展格局，着重城市空間與水的對話，將城市與水的界面柔化和模糊化。 　　副港口發展區的城市空間形態，應體現其城市主要功能及與周遭平坦而開闊的空間環境相適應。作為一個貨運港口及物流配送樞紐，城市建設的空間尺度建築體量應較大，但建築物不宜過高，城市天際輸廓線的變化亦不宜太多太大。城市空間的整體布局應強調與海的關係。 　　以海洋產業和旅遊業發展主導城市建設的海頭鎮和柘汪鎮，其城市空間形態應呈現密度較低、較疏離的建設佈局，與海洋相呼應的空間開敞感。其中旅遊區的城市設計強調人性化的空間尺度，配合漁港的風貌特色，營造以海為家的空間氛圍。 　　4.8 開發建設計劃 　　本戰略規劃屬前瞻性，線路性規劃，下一步進行深化時要全面兼顧，制定具指引性但同時兼具彈性的開發計劃，容納社會經濟發展的變化和要求。現依據本概念性戰略規劃的內容，初步建議相應的開發計劃按近期、中期及遠期進行。 　　分期 城市發展 港口及交通設施 重要產業園區及公建設施 旅遊發展 　　近期(近5年)(部分為5-10年) — 提升及改善連雲區與主港區的城市空間環境— 開展濱海新城核心區填海及第一期建設— 燕尾港城鎮拓展 — 擴建雲台山行車隧道（及建設東部通道）— 提升主港區作業效率，擴建航道，利用未使用的深水泊位增加集裝箱碼頭泊位— 建設物流配送中心（中雲）— 燕尾新港、相關鐵路和高速公路施工— 建設海頭國家級中心漁港（結合現代休閒漁港）— 提升柘汪港成現代休閒漁港 核心區— 教育產業園（第一期）— 中央公園（第一期）— 中心商務區（第一期）柘汪— 臨港產業園（第一期）（含海洋產業園） — 連島高端旅遊渡假酒店— 竹島標誌性酒店 　　中期(5-15年) — 濱海新城核心區填海及第二期建設— 燕尾港新城建設（第一期） — 原材料散雜貨碼頭及港口運作南移至燕尾港— 主港區逐步增加深水集裝箱泊位— 主港區建設郵輪碼頭— 建設朝陽鎮商貿園— 建設輕軌連接新浦區至濱海新城 核心區— 教育產業園（第二期）— 中央公園（第二期）— 中心商務區（第二期）柘汪— 臨港產業園（第二期）燕尾港— 臨港產業園（第一期） — 埒子口城市濕地教育遊覽區— 主港區一般旅遊改善措施— 北崮山觀景台及登山吊車— 後雲台山觀景台 　　遠期(15年後) — 燕尾新城建設（第二期） — 擴展燕尾港容納集裝箱泊位（如集裝箱運輪需求於主港區無法滿足）— 餘下非集裝箱泊位碼頭繼續南移至燕尾港 燕尾港— 臨港產業園（第二期） 　　5 重點片區城市規劃與設計 　　5.1 功能分區與結構 　　5.1.1. 濱海新城 　　田園水岸風情區 　　以生態居住為主題開發，結合原有鹽田水道創造富江南水鄉氣息的水網城鎮，同時遊客中心，生態博物館、科研中心、度假酒店、餐廳和娛樂設施集中在西部的田園水岸風情區。 　　科教園區 　　新建的高等及專業教學園區包括物流、海洋養殖、環境生態、體育學院等等布置於三個島嶼上。科教園區融入了居住及商業本身也是自給自足的生活社區。 　　濱海休閒度假區 　　連島至北崮山一帶的北岸分布着各類的度假住宅、度假酒店、療養及浴療中心。北崮山北岸將提供高級的旅遊休閒度假設施，而連島北岸將保留原有漁村風貌，改建作富希臘小島般的山區度假小屋。 　　商務生活園區 　　在商務生活園區由包含了新建的生態且步行友好的商務區以及居住社區。地方行政機關同時設立於此。除了商業及貿易外，科研機構資訊科技產業以及與大學研究相關機構均立足在這里。 　　都市水岸區 　　都市水岸區包含了多個綜合性社區，分布着高密度的住宅、辦公樓、商業及娛樂設施。同時包括一些港口旅遊娛樂設施例如遊船俱樂部、遊船中心、海洋博覽中心、度假酒店及沿岸商業步行街等等。除商業外，沿岸還布置了高級的濱海住宅。 　　文化水岸區 　　主要的市級文化藝術設施包括博物館、中央園書館、文化活動中心、美術館等，將沿人工湖布置。湖中心大型帆船—海事博物館是這區的標誌物。沿湖東岸將布滿各式海鮮餐館、酒吧、茶座及咖啡廳。這里設登山索道站通往山頂的觀光中心，是遊客集中的場所。 　　城市綠色走廊 　　中央公園、北崮山及高新產業園區旁的防護綠化帶將作為東港區、西港區及產業園區之間的生態走廊，作為創造現代生態形城市的主要元素，確保作為城市背景的天然山體不受阻檔。 　　體育園區 　　這個區域鄰近大學，意在為大學學生和整個連雲港市民提供運動和休閒設施。融合運動和體閒為設計主題。這個區域綜合了中央公園及體育中心。體育中心提供大型體育比賽場地及正規洲練場地。中央公園裏設有兩個主題康樂公園—兒童樂園及水上世界。 　　海濱商業娛樂區 　　東港濱海地段配合現代會展及商貿設施發展作綜合商業娛樂及休閒活動岸線。當部份港口作業區遷出後，場地將作遊艇會及郵輪碼頭等大型旅遊商業設施。 　　都市綜合生活區 　　當鄰近的港口作業搬遷後，現狀的綜合生活區整體環境將得以優化，輕軌系統的引入將改善來後各區的交通情況。 　　港口物流生活區 　　現狀的港口作業將被提升至高效的集裝相專業碼頭，港口整體環境將會改善以配合將來鄰近都市區的發展。主要疏港交通將經過後雲台山隧道直出高速公路，與市區生活交通分離。 　　高新產業園區 　　發展高增值高新科技產業園區，以選〝園〞的概念設計自給自足高度綠化環境優美的工作空間。區內引入高效的通勤公共交通系統包括鐵路、輕軌及巴士。園區中央設高效的鐵路運輸物流中心，連接港口及內陸地區。 　　商貿園區 　　編組站旁的用地作為大型商貿交易市場及展銷中心，特式的商品交易將吸引相當的遊客。 　　5.1.2. 灌河口 　　都市綜合生活區 　　包含了住宅、辦公樓、商業及娱樂設施。城市濕地公園旁布置低密度生態型住宅，確保埒子口保護區不被影響。 　　港口物流區 　　新燕尾港港口提供多功能之平台，並配合連運港港口之發展，實現港口功能分工。港口物流區包括現代船塢、貨倉及物流設施。 　　城市綠化系統 　　沿五圖河及五利河的城市濕地公园及中央公园將作為埒子口及圩丰鎮生活區之間的生態走廊、並確保不被工业园影響環境。 　　工業園 　　提供高度綠化及优美的工作環境空間，容納低污染工業。防护綠地布置园外減低對圩丰鎮之環境影响。 　　臨港產業園 　　包含不同的現代臨港加工業及製造業設施。產業園旁設置鐵路運輸中心確保貨物流通性。 　　5.1.3. 柘汪 　　都市生活區 　　包含了住宅、辦公樓、商業及娱樂設施。混合商住形公寓配合現代漁港及海濱主題公园，營造特式漁港氣氛。 　　現代漁港 　　以特式現代漁港為主題開發，漁船、冷仓、生産泊位、水濱休閒設施、漁港主題餐庁、鮮魚拍買市場及物流設施布置在現代漁港區域。 　　城市綠化系統 　　沿柘汪河的綠化帶將作為生態走廊，融合中央公园及海濱主題公园，為居住區、商业區及現代漁港區之間提供防护綠地。 　　海濱主題公園 　　海濱主題公園包含遊艇中心及水上休閑設施，融合中央公园及現代漁港，並為柘汪海濱添上活力新姿。 　　海洋工業園 　　海洋工業园區內設置生態魚塘、海洋科研中心及不同的海洋工業生産設施，鄰近的現代漁港將提供原料供應。 　　5.2 綜合交通規劃 　　5.2.1. 濱海新城 　　道路系統 　　尊重連雲港總體規劃所制定的道路等級系統及現狀的道路網。當環海景觀路穿越核心區時，創造多變的空間體驗。次要連道為規劃車輛進出核心區的主要方式，允許車站與停車場入口設置。社區的道路系統應進行謹慎的規劃，保証每個社區都能夠充分的利用湖泊、海港、公園及山體的開放空間。 　　公共交通 　　將所有公共交通方式進行整合，使之成為一個高效的公交網路系統。限制核心區內的車位數目以促進公共交通的利用，同時減少交通擠塞。建設步行優先的社區，促進人們的健康及區內交通安全。增加公交汽車系統減少對環境的污染。 　　根據原總體規劃分支西翼輕軌線路以服務西岸新填海區。東翼線路總站將與新建郵輪碼頭結合。輕軌將沿着環海景觀大道穿越核心區及大學城，以方便市民利用及提供美好的乘坐經驗。輕軌將與鐵路火車及郵輪碼頭建立轉乘的聯系。 　　在港口、湖泊及內水系中規劃了渡輪系統及水上的士，停靠站設置在各水岸商業、文化娛樂及居住區，提供多種通勤及旅遊交通工具選擇。 　　為促進旅遊業，區內規劃了港外線遊輪碼頭及山頂觀光索道。 　　5.3 開放空間與綠化景觀規劃 　　5.3.1. 濱海新城 　　基本設計概念是將水域與陸地的開放空間合拼為一整合系統，彰顯濱海城市的獨特生活環境。 　　開放空間系統 　　— 創造和諧的步行及開放空間系統。沿水岸提供連續步行經。 　　— 保留視線走廊和與自然景觀的連系。 　　— 保留原有及在長堤邊提供新的沙灘浴場 　　— 高地山區的絕大部分區域將禁止開發，作為天然的開放空間。 　　— 臨洪河沿岸定位為天然綠色空間 　　水系統 　　— 利用原有的鹽田水道創造不同大小的水體空間以強調以水為本的居住環境。 　　— 通過內聚的河道網絡來連接水體空間。 　　— 加入新水系以提升土地價值。 　　— 以軟硬不同的水岸處理來明確空間的特性。 　　— 最少的土方工程而獲得最大的水體效果。 　　5.3.2. 濱海新城重點地段 　　— 創造和諧的步行及開放空間系統。 　　— 寬高度綠化的環海景觀大道是核心區東西向的主綠化通道。 　　— 規劃多條南北向綠化通道確保城市各區的視線通往北部濱海及南部中央公園。通道同時起着城市通風的作用，調節衡氣候。 　　— 沿水岸提供連續的步行道，之中分布着各類主題的活動節點包括綠化公園，廣場及水域，以創造活潑的海港城市濱海氛圍。 　　— 大型的城市中央公園包圍整個核心區，提供各類運動及清閒的開放空間場地。動態的有體育公園，兒童公園及水上樂園等等。靜態的主要是一些生態公園以及與生態環境走廊結合的開放空間，以鼓勵生態環境活動及保護。 　　5.4 城市設計與空間形態規劃 　　5.4.1. 濱海新城 　　整體城市設計構思 　　— 〝連港東岸—海岸門戶一島嶼西岸〞的空間形態體現〝與海為鄰〞的城市個性。 　　— 〝山一城一港〞引入軸呈現出連港海岸的獨特環境。 　　— 藍道與綠道創造出生態形水鄉新城的城市內部環境。 　　— 濱水娛樂活動走廊集合所有與水岸相關的熱鬧元素，積極營造氛圍。 　　— 濱海休閒康樂走廊布滿着各類形的休閒旅遊度假設施，吸引各類遊客及市民。 　　— 各地區因其主題產業活動分布及不同的內在建築空間設計，各具其區域特徵。 　　— 重要城市建設(體育中心、科教園區及郵輪碼頭)及門戶地標的設置將成為本市的象徵。 　　5.4.2. 濱海新城重點地段 　　城市設計構思 　　— 50m寬的環海城市景觀大道將連系着整個濱海市區環境，作為城市景觀的一個主要部份，同時為乘車者提供良好的城市風光感受。 　　— 獨特的建築群設計及其空間處理以創造出其所在區域的各自特徵。 　　— 策略性的安放標誌建築，形成顯著的城市形象標誌，同時在它們之間留有對景控制線以增強其在市內的可認別性。 　　— 沿海港岸線劃出特定的區域作為景觀焦點區並設立相對的觀景點，同時作為主要公共活動節點考慮，北崮山山頂觀光中心，將提供整個海洪城市的全景。 　　— 控制海濱建築的高度及形式設計以保証海岸城市的開闊個性及其城市形象。 　　— 中心湖岸及主要水道旁設不建設區以創造城市主要天然綠地，創造生態城市的形象。 　　— 山邊地帶限制高層建築以保留城市天然山體背境。 　　建築高度控制 　　— 沿海岸步行商業街，塑造最親切怡人的空間尺度。 　　— 在策略性的視覺節點上，允許設有高度變化之垂直性地標以作為方向認識之依歸。 　　— 允許高層辦公建築沿入核心商業區入口中央廣場大道配置以塑造行進序列感。 　　— 中央公園湖濱四週只允許低層建築以保持公園的開放性景觀。 　　城市空間形態塑造 　　— 創造主要的城市空間軸線。 　　— 創造具活力及生動的城市天際線。 　　— 建筑高度應逐步向湖岸及河岸降低。 　　— 利用地標建築將地區之間的視線距離連挖接及拉近。 　　— 利用地標建築將地區之間的視線距離連挖接及拉近。 　　— 沿岸建造一系列濱水公共活動節點。 　　— 利用天然及人工的湖岸處理方式創造兩岸城市空間的強列對比。 　　— 創造城市綠色走廊，加強城市與水岸的聯系，同時盡力保護自然地形山坡，將高山綠地景觀融入城市。 　　5.5 開發時序 　　在規劃範圍的整體開發建設計劃框架下，三個重點片區因應自身在區域整體的發展過程中所擔當的角色，分近、中、遠期開發建設。三個重點片區原則上都會依托現有的城市發展條件，先進行重要基礎設施的建設，為重點扶持發展的產業提供所必須的條件，然後再以產業發展拉動整體片區的城市發展。 　　濱海新城的近期發展將會集中於北崮山一帶和港池四週的濱海區域。發展重點包括︰改善提升港池週邊的生活旅遊環境氛圍，促進旅遊項目開發；配合港口產業發展，建立區域生物流基地；開拓連雲港新的商務核心區；以及為連雲港提供大型城市基建設施。新城將配合人口的遷入沿海逐步向西發展，預計於規劃期中段，基本開發完成。 　　由於需要配合沿海鐵路支線及連鹽通高等主要交通配套的實行時間表，灌河口片區近期只會集中為副港口的發展作前期基礎建設。直至開發中期，待港口發展條件成熟時，開始啟動副港口的運作，並着力建設臨港產業園區，同時推動片區的整體城市發展。預計片區於規劃期末，規劃的範圍基本完全開發，但是港口泊位的建設規模，則需視乎實際需求而定。 　　柘汪片區的前期開發建設以漁港和臨港產業園為重心。在開發中期，當漁港及相關海洋產業的發展較完全，在繼續拓展海洋產業的同時，開始實施與漁港相關的旅遊項目，帶動第三產業的進一步發展。 　　各片區重要設施和發展的實施時序載於下表： 　　分期 濱海新城 灌河口片區 柘汪片區 　　近期(近5年) — 濱海新城核心區填海及第一期建設— 教育產業園第一期— 中央公園第一期— 中心商務區第一期— 遊輪碼頭— 大型綜合體育中心— 西堤人工沙灘— 濱海水上活動設施（包括遊船俱樂部）— 文化旅遊設施— 旅遊度假設施（包括連島高端旅遊渡假酒店、竹島標誌性酒店）— 物流配送中心（中雲） — 沿海鐵路支線— 連鹽通高速公路— 242省道— 建設港口及開通航道 — 提升柘汪港成現代休閒漁港— 臨港產業園第一期（含海洋產業園）— 新城建設第一期 　　中期(5-15年) — 濱海新城核心區填海及第二期建設— 教育產業園第二期— 中央公園第二期— 中心商務區第二期— 主港區海濱長廊— 主港區郵輪碼頭— 北崮山觀景台及登山吊車— 後雲台山觀景台— 輕軌連接新浦區至濱海新城— 朝陽鎮商貿園 — 原材料散雜貨碼頭及港口運作遷入— 臨港產業園第一期— 新城建設第一期 — 臨港產業園第二期— 新城建設第二期— 海濱主題公園 　　遠期(15年後) — 燕尾新城建設第二期— 臨港產業園第二期— 港口規模視乎需求作進一步擴展 　　 目錄 　　1 緒言 1 　　1.1 規劃目的 1 　　1.2 規劃年期 1 　　2 規劃背景分析 1 　　2.1 機遇與挑戰並存 1 　　2.2 核心優勢探究 1 　　3 總體思路 1 　　3.1 總體理念 1 　　3.2 定位與分工 2 　　3.3 規劃結構與空間發展模式 2 　　3.4 東部濱海地區 2 　　4 專項規劃 4 　　4.1 土地利用規劃 4 　　4.2 產業規劃 4 　　4.3 港口規劃 6 　　4.4 綜合交通規劃 8 　　4.5 旅遊發展規劃 10 　　4.6 生態與環境保護規劃 15 　　4.7 景觀規劃與空間形態塑造 16 　　4.8 開發建設計劃 17 　　5 重點片區城市規劃與設計 19 　　5.1 功能分區與結構 19 　　5.2 綜合交通規劃 20 　　5.3 開放空間與綠化景觀規劃 20 　　5.4 城市設計與空間形態規劃 21 　　5.5 開發時序 22 　　圖紙總覽 　　圖2.1 區位分析圖 　　圖3.1 總體規劃結構圖 　　圖3.2 功能分區圖 　　圖4.1 土地與岸線利用規劃圖 　　圖4.2 產業佈局規劃圖 　　圖4.3 港口佈局規劃圖 　　圖4.4 綜合交通體系圖 　　圖4.5 旅遊發展主題分區圖 　　圖4.6 旅遊發展規劃圖 　　圖4.7 生態體系規劃圖 　　圖4.8 景觀規劃大綱圖 　　圖4.9 總體開發時序示意圖 　　圖5.1 重點片區規劃結構圖（1）－濱海新城 　　圖5.2 重點片區功能分區圖（1a）－濱海新城 　　圖5.3 重點片區功能分區圖（1b）－濱海新城 　　圖5.4 重點片區功能分區圖（1c）－濱海新城 　　圖5.5 重點片區功能分區圖（1d）－濱海新城 　　圖5.6 重點片區功能分區圖（1e）－濱海新城 　　圖5.7 重點片區規劃結構圖（2）－灌河口 　　圖5.8 重點片區功能分區圖（2a）－灌河口 　　圖5.9 重點片區功能分區圖（2b）－灌河口　　　　　　　　 　　圖5.10 重點片區規劃結構圖（3）－柘汪 　　圖5.11 重點片區功能分區圖（3a）－柘汪 　　圖5.12 重點片區功能分區圖（3b）－柘汪 　　圖5.13 重點片區土地利用規劃圖（1）－濱海新城 　　圖5.14 重點片區土地利用規劃圖（2）－灌河口 　　圖5.15 重點片區土地利用規劃圖（3）－柘汪 　　圖5.16 重點片區綜合交通規劃圖－濱海新城 　　圖5.17 重點片區綠化及水系規劃圖－濱海新城 　　圖5.18 重點片區城市設計構思圖－濱海新城 　　圖紙總覽（續） 　　圖5.19 重點地段總平面圖 　　圖5.20 重點地段空間形態示意圖（1） 　　圖5.21 重點地段空間形態示意圖（2） 　　圖5.22 重點地段綜合交通規劃圖 　　圖5.23 重點地段綠化及水系規劃圖 　　圖5.24 重點地段景觀設計規劃圖 　　圖5.25 重點地段開發強度分區圖 　　圖5.26 重點地段建築高度規劃圖 　　圖5.27 大型基礎設施規劃圖 　　圖5.28 重點地段鳥瞰圖（1） 　　圖5.29 重點地段鳥瞰圖（2） 　　圖5.30 重要節點透視圖（1） 　　圖5.31 重要節點透視圖（2） 　　圖5.32 重要節點透視圖（3） 　　圖5.33 重點片區開發時序示意圖 　　行政摘要 　　1 按背景分析、思路確立、戰略制定、專項規劃、重點設計這個研究邏輯，擬備本次概念性戰略規劃。 　　2 東部濱海地區是連雲港未來的發展重點，從宏觀的背景分析，有一些策略性的課題影響它的發展，需要本次戰略規劃作出指引性的回應。這些主要課題包括︰ 　　· 如何促進區域經濟平衡發展，同時得到集聚效益 　　· 港口繼續集中擴展或集群化分散 — 路在何方 　　· 具旅遊城市、濱海城市的稱號但形象模糊，幅射力弱 — 是資源不足或是包裝整合落後 　　· 經濟梯度產業轉移/產業自主開發 — 產業發展模式如何選擇平衡 　　· 如何充份發揮陸橋橋頭堡的現代角色，並轉化作為一種獨特城市資產盤活經營 　　3 基於各種機遇與挑戰，自身的優勢條件，我們認為連雲港應跳出固有框架，在依托陸橋和沿海相交的獨有區位，以及跨省以至全球產業結構調整，產業轉移，產業鏈伸延的背景下，確立以下的總體發展理念。 　　「接軌區域，連系國際的窗口城市」 　　（A Portal City of Regional and Global Interfaces） 　　4 這個理念，需要對目前各種空間和產業關系作跨越式提升，而東部濱海地區應定位為窗口城市的： 　　「增長平台和社會經濟發展的驅動區域」 　　（Growth Platform and Driver） 　　5 東部濱海地區的發展構想 　　規劃結構與空間發展模式；納入市域整體發展框架，形成〝沿海發展軸〞，與〝沿橋發展軸〞組成整體規劃結構，結合中心城區、城鎮、鄉村多層次地域空間，體現〝集中分散〞—一方面加強中心城區職能，另一方面保持適度分散，擴大城鎮對廣大農村地區帶動的擴散效益的動態空間發展策略。 　　濱海新城的建設將拉動城市中心北移，並通過填海區西拓，長遠形成濱海新城、新海地區、青口（贛榆縣城）三片靠隴的發展態勢，加速中心城區擴展。 　　開發考慮︰以能力建設（Capacity Building）為基本原則，綜合實現 　　· 產業功能區域重置、分工和整合 　　· 構建和強化產業平台 　　· 接軌區域交通網絡 　　· 建立濱海城市形象 　　· 注入創新能力 　　功能分區︰劃分四大功能分區，承擔不同的城市功能，各具不同的產業導向。 　　· 贛東海洋產業促進區 　　· 現代濱海新城 　　· 灌東港口及臨港產業拓展區 　　· 生態農業濕地保護區 　　發展組團︰功能分區內由不同發展組團組成，包括贛東海洋產業促進區內的海頭/青口、柘汪；現代濱海新城區內的主港區，新城市中心；以及灌東港口及臨港產業拓展區內的燕尾港。 　　6 主要專項發展戰略規劃涵盖了產業、港口發展和布局、綜合交通、以及旅遊發展。 　　7 產業布局規劃 　　建議主要導向產業包括海洋產業、物流及臨港產業、旅遊休閒產業，知識產業、能源產業和貿易金融產業。 　　8 港口發展與布局 　　現代港口的競爭出現範式轉移，在全球經濟一體化的趨勢下，港口成為綜合物流產業鏈的重要部份，物流區位成為決定現代港口競爭力的關鏈條件。決定物流區位包括眾多相互影響的因素︰ 　　· 陸向腹地（貨運需求，集疏運條件） 　　· 海向腹地（航線及班輪的選擇，停靠港的級別） 　　· 港口經營條件（作業能力、物流配套、收費結構等） 　　· 競合態勢（與鄰近港口的比較優勢） 　　建議分階段建立港口群和實現港口專業化與分工。 　　· 中遠期內主港區走內涵式發展，提高現有泊位的作業效率，鞏固已有腹地，優化服務條件，維持與鄰近樞紐港的合作關系。 　　· 主港區航道擴建（剛獲批準）後，建造新深水集裝箱泊位，逐步實現主港區轉型成集裝箱樞紐港，爭取海向腹地。港口外加快建設物流配送中心及朝陽鎮商貿園（Gateway Trade Park）。擴建雲台山行車隧道，疏導進出港口交通。 　　· 燕尾港與沿海鐵路與相關鐵路支線於中期內完成建設，與陳家港的化學品港口發展成專業港口集群，容納由主港區南移的大宗原材料碼頭泊位及港口操作，特別是目前對主港區空間環境產業不良影響的礦石、煤炭堆貨場。利用土地優勢發展土地、技術和資金密集的臨港產業。 　　· 利用主港區泊位重組的機會，於港池西端建設郵輪碼頭。 　　· 遠期若集裝箱泊位需求增加，集裝箱港的擴展將面對三個戰略選擇（Strategic Choice）—（1）於攔海大堤南面填海造港(北港區)；（2）於現有港池沿高公島填海東擴；（3）於燕尾港新港作外延式擴展。基於初步的規劃分析，我們傾向選擇新港選址為燕尾港。 　　· 配合海洋贛榆的發展概念，於柘汪(提升現有漁港)及海頭(結合已批的國家級中心漁港)建設現代綜合休閒漁港（Fisharina）。休閒漁港空間整合捕撈漁港與休閒海港，操作上互不干擾。 　　9 綜合交通規劃 　　目前問題︰ 　　· 欠缺高效的區域性交通網絡 　　· 與外圍區域交通網絡的連接點不足 　　· 濱海新城呈現交通樽頸狀況 　　· 港口生產性交通與城市生活性交通混行 　　主要初步建議︰ 　　· 配合港口群分布，建設沿海鐵路及伸延同三高速，並於包庄設編組站 　　· 開拓客運軌道交通，連接濱海新城及新浦/海州區 　　· 提高內河水上貨運運輸的角色 　　· 增加和強化主港區東面道路進出連繫，減低對連雲區的壓力 　　· 於郵輪碼頭附近增設旅遊鐵路專列的火車站 　　10 旅遊發展規劃 　　通過〝擴大、豐富、提升、整合〞策略，將連雲港提升為一個旅遊〝目的地〞（Tourist Destination） 　　擴大旅遊空間框架—突破景區這種硬性的、劃定的旅遊空間，採用較靈活的旅遊場所創造（Tourism Place Making）手法，營造新穎、獨特的旅遊產　　豐富景點門類—除「山」、「海」外，發掘「城」的潛力，特別是濱海城市景觀、海港魅力、運動設施、工業建築、會議展覽，以至新亞歐大陸橋和門戶功能和形象意義，作為拓展門類(Typology)及旅遊產品(Products)的新主題。 　　提升內容體驗—對觀賞性、單一的、被動的傳統旅遊內容和體驗方式予以提升，滲入更多互動性、參考性、知識性較重的設計元素。 　　整合旅遊產品—整合不同旅遊景點、線路和設施，強化旅遊門戶（Tourist Gateway）的集散支援功能，挖掘協同效應，方便不同類型的旅客和出遊方式。整合不單針對東部濱海地區與市域，亦放眼與周邊，特別是與山東半島的黃金海岸的配合。 　　空間發展框架 　　以〝兩心、兩軸〞為基本空間發展框架，〝兩心〞即分別設於海州區和連雲區的〝旅遊服務中心〞，而〝兩軸〞則是沿岸一帶的〝藍軸〞和由錦屏山、前雲台山、後雲台山構成的〝綠軸〞。 　　旅遊主題片區 　　沿海一帶大體上劃分為三個旅遊主題片區，包括海洋旅遊區、濱海旅遊區、濕地旅遊區。舊城區與港口之間的陸地大體上劃分為五個旅遊主題片區︰自然生態風景旅遊區、地緣文化旅遊區、人文與宗教歷史旅遊區、科教工業旅遊區、田園風光旅遊區。 　　在上述八個旅遊主題片區之中，濱海旅遊區是未來連雲港旅遊發展的焦點所在，其旅遊發展計劃是整個濱海新城規劃的重要一環，起着打亮連雲港的濱海旅遊城市形象的作用。為了強化〝活力之港〞的形象，濱海旅遊區的項目發展內容比較豐富和富時尚氣息。因應整套城市旅遊發展策略和不同開發條件，規劃將濱海旅遊區細分為四個特色小區：包括覆蓋連島及對開海域的休閒度假島、西堤及兩旁對開海面的體育運動消閒區、連雲區中心區的時尚文化地帶、濱海新填海區的濱海都市生活區。 　　重點旅遊發展項目 　　重點旅遊發展項目盡量發掘連雲港的潛力，對一些隱性旅遊資源，創造應用和整合的條件，同時與其他產業藕合，拓寬產品門類，涵蓋體育運動旅遊、文化旅遊、海洋旅遊、會議商貿旅遊、療養旅遊、科教旅遊等多個範疇，強化作為一個旅遊目的地的整體吸引力。 　　11 濱海新城城市設計 　　整體城市設計構思 　　· 充分利用〝連港東岸—海─岸門戶島嶼西岸〞的獨特地理位置條件，體現〝與海為鄰〞的城市個性。 　　· 透過設計佈置景觀引入軸，突顯和強化連雲港〝山、海、城〞一體的獨特城市環境。 　　· 交織佈置水道和綠帶，創造生態型、尺度宜人的城市內部環境。 　　· 規劃佈置開敞的公眾活動廊道，聚集人群，營造熱鬧的城市氛圍。 　　· 規劃佈置不同類型的旅遊度假設施，在迎合各類客源需求的同時，增強連雲港的濱海旅遊城市形象。 　　· 將濱海新城劃分為多個分區，賦予不同的設計主題，導引城市空間的塑造，創造不同的特色生活區。 　　· 安排佈置地標性建築及大型基礎建設，作為城市新面貌的象徵。 　　12 大型基礎設施規劃 　　核心區佈置市級運動場及教育產業園兩項大型基礎設施，體現新城市中心的現代形象。教育產業園將會與新城市中心有機融合，無牆融合，創造新型的公共空間。公建設施將帶動新城市中心的發展，以及人口及商業活動的遷入． 　　13 開發建設計劃 　　東部濱海地區的開發建設以近期、中期及遠期分階段綜合實施。計劃須保留一定的分期彈性，以容納未來社會經濟發展的轉變和要求。 　　濱海新城的近期發展將會集中於北崮山一帶和港池四週的濱海區域。發展重點包括︰改善提升港池週邊的生活旅遊環境氛圍，促進旅遊項目開發；配合港口產業發展，建立區域生物流基地；開拓連雲港新的商務核心區；以及為連雲港提供大型城市基建設施。新城將配合人口的遷入沿海逐步向西發展，預計於規劃期中段，基本開發完成。 　　由於需要配合沿海鐵路支線及連鹽通高等主要交通配套的實行時間表，灌河口片區近期只會集中為副港口的發展作前期基礎建設。直至開發中期，待港口發展條件成熟時，開始啟動副港口的運作，並着力建設臨港產業園區，同時推動片區的整體城市發展。預計片區於規劃期末，規劃的範圍基本完全開發，但是港口泊位的建設規模，則需視乎實際需求而定。 　　柘汪片區的前期開發建設以漁港和臨港產業園為重心。在開發中期，當漁港及相關海洋產業的發展較完全，在繼續拓展海洋產業的同時，開始實施與漁港相關的旅遊項目，帶動第三產業的進一步發展。 　　分期 濱海新城 灌河口片區 柘汪片區 　　近期(近5年) — 濱海新城核心區填海及第一期建設— 教育產業園第一期— 中央公園第一期— 中心商務區第一期— 遊輪碼頭— 大型綜合體育中心— 西堤人工沙灘— 濱海水上活動設施（包括遊船俱樂部）— 文化旅遊設施— 旅遊度假設施（包括連島高端旅遊渡假酒店、竹島標誌性酒店）— 物流配送中心（中雲） — 沿海鐵路支線— 連鹽通高速公路— 242省道— 港口及航道疏浚 — 提升柘汪港成現代休閒漁港— 臨港產業園第一期（含海洋產業園）— 新城建設第一期 　　中期(5-15年) — 濱海新城核心區填海及第二期建設— 教育產業園第二期— 中央公園第二期— 中心商務區第二期— 主港區海濱長廊— 主港區郵輪碼頭— 北崮山觀景台及登山吊車— 後雲台山觀景台— 輕軌連接新浦區至濱海新城— 朝陽鎮商貿園 — 原材料散雜貨碼頭及港口運作遷入— 臨港產業園第一期— 新城建設第一期 — 臨港產業園第二期— 新城建設第二期— 海濱主題公園 　　遠期(15年後) — 燕尾新城建設第二期— 臨港產業園第二期— 港口規模視乎需求作進一步擴展